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Analyse des effets de la réforme territoriale sur les disparités et les inégalités en France, notamment entre les espaces ruraux et les métropoles. Un article est consacré à la place des nouvelles régions françaises dans le contexte de l'Union européenne. ©Electre 2019

Territoires nés de la construction puis de la dislocation des empires coloniaux, ces outremers, organisés en cercles concentriques autour de l'Union européenne, se répartissent entre des territoires repliés sur les relations entretenues avec la métropole (Guadeloupe, Martinique) et d'autres, très internationalisés, au coeur de l'activité financière (îles Caïmans) ou touristique (Canaries). ©Electre 2019

L’innovation territoriale a pour objectif d’apporter des réponses nouvelles à une problématique et/ou à un besoin identifié collectivement sur un territoire. Mobilité urbaine ou rurale, développement économique, aménagement du territoire, politique de la ville, etc., sont autant de domaines dans lesquels peuvent être expérimentés ce type de démarches.
Ce hors-série, réalisé en partenariat avec le laboratoire Ruralités de l’université de Poitiers, met en lumière ces différentes formes d’innovation territoriale en France et aussi à l’étranger. Ville créative comme nouvelle forme d’action publique, recours au nudging ou au transport gratuit pour améliorer les mobilités urbaines, élaboration d’une stratégie d’intelligence territoriale pour soutenir le développement économique ou encore co-construction par les habitants des politiques publiques locales, etc., sont autant de pistes d’action explorées dans ce numéro.

N°hors-série de la revue "Horizons publics", été 2020

« Vous trouverez [sur cette page] des fiches de connaissances pour la préparation du concours d'attaché territorial et de l'examen professionnel d'attaché territorial.
ces fiches couvrent les thèmes suivants :
- Environnement territorial
- Les politiques d'animation
- Les politiques d'urbanisme
- Les systèmes d'information
- L'action sanitaire et sociale »

Cet abécédaire constitue un panorama des structures de la vie politique locale française et de ses évolutions à long terme. Il évoque notamment la question des élections municipales, cantonales et régionales, leur rôle dans l'activation des identités locales et de la culture démocratique, le rapport des citoyens à l'action publique, la décentralisation, les mutations en cours, etc.

L’organisation territoriale aborde une nouvelle phase. La nouvelle contrainte budgétaire, ajoutée à la fin de la clause de compétence générale pour les régions et des départements, porte en germe la seconde évolution majeure actuelle : la rationalisation.

La mondialisation bouleverse l'État-Nation. Assez centralisées tout en gérant les libertés locales, les institutions publiques garantissent le respect de la liberté (État de droit) et de l'égalité (éducation, laïcité...). Mais accélérations, mobilités et inégalités obligent à adapter le modèle aux spécificités des populations. Le pacte républicain reste-t-il effectif ?
La réforme de l'Administration s'oriente, par ailleurs, vers toujours plus d'efficience : segmentation, productivité (numérisation) et transversalité s'imposent aux services publics. Si l'importance du maillage des préfectures ou la dimension politique des pouvoirs locaux demeurent, il faut évoquer les regroupements des services, l'intercommunalité ou la régionalisation. L'efficacité et la qualité restent-elles alors garanties ?
L'étude de la territorialisation des politiques renvoie enfin à la distribution des responsabilités : le secteur communal agit sur la cohésion durable de proximité (urbanisme et logement). Le niveau départemental se concentre sur l'insertion, l'autonomie et la solidarité des territoires. La région , quant à elle, décide de la prospective territoriale (compétitivité et attractivité...). De fait, ces politiques publiques participent de la légitimité des pouvoirs locaux.

Grandes et puissantes intercommunalités, métropoles, vastes régions aux compétences plus étendues qu'il n'y paraît, départements à mi-gué des réformes, nouveau développement des communes nouvelles, transfert des compétences en matière de tourisme, d'accueil de gens du voyage, d'eau ou d'assainissement, développement de la mutualisation, nouvelles règles de gouvernance, crise des finances locales, restrictions sur les indemnités de fonction... Ce ne sont pas les nouveautés qui ont manqué en 2015 avec, en point d'orgue, la fameuse loi NOTRe portant nouvelle organisation territoriale de la République du 7 août 2015.

Ce livre analyse successivement les principes généraux de l'administration française, l'administration centrale de l'État, l'administration territoriale de la République et la modernisation de l'administration à l'heure européenne. Il présente donc à la fois l'appareil administratif et ses réformes les plus récentes, puisqu'il intègre la loi NOTRe et la fusion des régions.

Toutes les informations nécessaires pour comprendre la vie politique et administrative française. Aborde la Constitution de 1958, les grandes administrations, les collectivités locales, les institutions judiciaires ou les organisations internationales comme l'Organisation des Nations unies ou l'Union européenne.

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Au cœur de sa promesse éditoriale, Horizons publics explore sans retenue les angles morts de la transformation publique, avec une vision à 360 degrés de l’action publique, pour vous surprendre, vous interpeller et vous donner une longueur d’avance sur le devenir de l’action publique.
L’occasion de revenir sur les tendances marquantes de l’innovation publique qui ont émergé et se sont affirmées durant ces cinq dernières années : l’essor des « communs », l’impact de la crise sanitaire, la place des usagers et des agents publics, les transitions écologique et sociale, le rôle du design de services ou encore la fi n du dogme de l’aménagement du territoire.
Un numéro collector avec des éclairages rétrospectifs et prospectifs !

N°hors-série de la revue "Horizons publics", printemps 2022 consultable et empruntable au CDIP

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